关于切实做好建筑领域岁末年初安全生产工作的通知

    岁末年初，是各类安全事故的多发期和易发期。我县各类建设工程存在赶工期、抢进度现象，群众出行和大型活动比较集中，人流、车流、物流急剧增加，大风、雾霾和雨雪冰冻等季节性灾害也相对增多，人员情绪波动较大。近期，一些地区接连发生较大以上安全事故，造成大量人员伤亡和财产损失。为深刻吸取事故教训，切实做好我县建设领域岁末年初这一特殊时段的安全生产工作，确保生产安全持续平稳，根据河南省安委办《关于深刻吸取事故教训切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（豫安委办〔2015〕78号）,现将有关事项通知如下：

    一、深刻吸取事故教训，严格落实安全责任

    近期，一些地区接连发生多起较大以上安全事故，分别是：12月16日，福建省龙岩市新罗区南城辖区“阿古制造”餐厅排烟管发生燃爆事故，造成7人死亡、3人受伤；12月16日，黑龙江省鹤岗市向阳煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成19人被困井下，经事故指挥部专家组初步判断，被困矿工已无生还可能；12月17日，辽宁省葫芦岛市连山钼业兴利矿业公司井下发生火灾事故，已造成 17人死亡、10人受伤；12月17日，黑龙江龙煤集团七台河矿业公司发生煤与瓦斯突出事故，造成 3人死亡；12月20日，广东深圳凤凰社区恒泰裕工业园发生渣土堆场滑坡，造成重大人员伤亡和财产损失。另外，12月22日上午，我省河南能源化工集团义煤公司耿村矿井下发生冲击地压事故，造成2人死亡。

以上事故的发生，暴露出煤矿、非煤矿山等一些传统重点行业领域尽管开展了多年专项治理和升级达标活动，但仍然存在安全生产责任落实不到位，安全管理制度缺失，隐患排查治理不全面、不彻底、不到位等问题，需要我们高度警惕。建设领域的安全生产形势同样存在严峻性和艰巨性，我们要深刻吸取事故教训，坚决克服盲目乐观和松懈麻痹思想，切实增强紧迫感和责任感，进一步强化“红线意识”、“底线思维”，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“四个看待”（即把过去的事故当现在的事故看待，把别人的事故当自己的事故看待，把小事故当大事故看待，把隐患当事故看待）的要求，举一反三，紧紧抓住安全责任、安全措施、安全监管等“三个关键环节”，对安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，切实加强安全生产工作的组织领导和督促检查，真正把压力传导到基层，把工作落实到企业一线，确保监管责任和主体责任落实到位，切实做好隐患排查和整改，有效控制和化解各类安全生产风险。

    二、 突出重点，全力以赴做好安全生产工作

    各单位要针对岁末年初安全生产工作形势和特点，结合本单位存在的问题和薄弱环节，突出重点，切实做好以下几项工作：

    各单位要按照《全省“查尽责、除隐患、保安全”活动攻坚战实施方案》的要求，从即日起到春节前，对本单位进行一次安全生产大排查，进一步查缺补漏，确保高质量完成“查尽责、除隐患、保安全”攻坚战各项工作任务；要切实履行监管责任，对“查尽责、除隐患、保安全”活动和攻坚战重点工作落实情况认真进行“回头看”，各级领导干部要亲力亲为，深入基层、深入事故易发多发的企业和岗位开展督导检查，加强对企业“查尽责、除隐患、保安全”各项工作的监督检查，切实做到“履职尽责，应管尽管；隐患排查，应查尽查；整改治理，应除尽除；打非治违，应打尽打；风险防控，应保尽保”，确保全省安全形势持续稳定。

   （二）要结合本时段特点和各单位的实际情况，以事故易发多发部位环节为重点，切实加强安全生产监督监察。

建筑施工：要依法严厉查处建筑施工领域无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等各类非法违法行为，特别是严防因年底抢工期、赶进度带来的安全隐患，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故。

工程渣土堆场、尾矿库和排土场：要全面排查建筑垃圾和工程渣土堆场、挡土墙、边坡工程等重点部位安全隐患，对存在危险的，要强化监测监控并采取安全防范措施。要切实加强尾矿库、排土场安全检查，强化库、场尾及周边稳定性的重点巡查，发现出现开裂、松动、滑坡等异常现象和违章爆破、采石等危及库、场安全的行为，要及时采取措施予以整治。

    消防：要加强对建筑工地易燃材料、场所等方面的的消防安全排查、检查和整治，严厉打击整治未依法办理消防行政审批手续、违规采用易燃可燃材料装修、彩板房建筑、违规设置住宿与生产储存经营合用场所、违反消防安全规定冒险作业、堵塞疏散通道和安全出口、电器设备安装及线路敷设不规范、消防设施损坏等各类消防违法违规行为。

油气输送管道：进一步加大油气输送管道隐患整治攻坚力度，逐项确定年底前油气输送管道隐患治理任务清单，倒排工期，责任到人，确保完成国家和我省确定的年度整改目标任务。同时要建立完善油气管道保护日常工作机制，加强联动执法，实施综合治理，严厉打击盲目施工、危及管道安全的乱建乱挖乱钻等非法违法行为，避免出现新的安全隐患。

城镇燃气：对天然气管道、液化石油气管道（特别是老旧管道）、天然气储配站、调压站、管道工程、液化气储配站、供应站（点）、汽车加气站及城镇居民用户燃气设施等进行全面排查，特别要加大对餐饮业场所、大排档、小餐饮作坊及使用瓶装气居民用户安全设施的隐患排查整治力度，及时发现和消除隐患。

    持续保持“打非治违”的高压态势，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保及时发现、及时报告、有效制止和严格查处、严厉打击危及安全生产的非法违法行为，切实遏制安全生产中因非法违法行为导致事故频发的势头。

    三、加强应急管理，认真值班值守

各单位要针对岁末年初与节日期间社会活动及气候特点，进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，及时发布预警信息；加强对建设领域安全生产重点环节、部位、重要设施、重要场所等各项应急准备工作的监督检查，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源落实到位；督促、指导企业落实安全防范措施，完善安全生产应急预案，加强应急演练。加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位 24 小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。