关于印发懒政怠政为官不为问责年活动
工作方案的通知
各股（所）室、局属二级机构：
根据《获嘉县懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》的通知，现将《获嘉县住房和城乡建设局懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
获嘉县住房和城乡建设局
二〇一六年六月一日
获嘉县住房和城乡建设局
懒政怠政为官不为问责年活动工作方案
为深入开展以“抓落实”为主题的作风建设年活动,深化治理“不敢为、不会为、不想为”问题,根据市政府和县委、县政府安排部署,决定在全局深入开展“懒政怠政为官不为问责年”活动,特制订如下工作方案:
一、指导思想
坚持“四个全面”战略思想,以县委、县政府作风建设年活动要求为主导,以“明责、述责、评责、问责”为主线,以严肃查处“不敢为、不会为、不想为”问题为重点,强化监督执纪问责,推动主体责任落实,倡导“敢为”的环境,提升“会为”的能力,营造“想为”的氛围,以问责推动重点工作、以问责提升工作效能、以问责提高服务质量,为建设法治、创新、廉洁和服务型政府,为建设法治、创新、廉洁和服务型政府，推动获嘉赶超发展提供坚强有力的作风纪律保障。
二、监督范围和问责对象
监督范围: 各股（所）室、局属二级机构。
问责对象:上述部门中存在“不敢为、不会为、不想为”等失职渎职问题的领导干部及其工作人员。
三、问责的重点领域
各股（所）室、局属二级机构要围绕县委、县政府和我局重大决策部署的贯彻落实,深入开展“懒政怠政为官不为问责年”活动,强化监督执纪问责,认真做好各类庸政、懒政、怠政核查问责事项责任追究工作,保障重大决策部署落到实处。2016年,我局在全面开展“懒政怠政为官不为问责年”活动的基础上,重点在以下领域开展问责活动。
（一）重点工程项目建设领域。重点对全县重点工程项目的安全生产和隐患整改任务情况进行监督检查。着力解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题,严肃查处执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底、以罚代管等失职渎职行为。
责任单位:建筑管理股、市政股
（二）房地产开发和保护领域。重点对房地产交易、办理预售许可证、办理商品房合同备案、办理抵押登记发放房屋他项权证、办理房屋所有权证、办理施工许可证、建筑工程安全监督和质量监督手续及征地、拆迁、安置等损害群众利益问题易发多发的重点领域、关键环节等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节进行监督，排查风险点，组织防范，杜绝漏洞。严肃查处在项目建设中设门槛、障碍等失职渎职行为。
责任单位:建筑管理股、综合开发股、房产管理股、质监站、定额站、征收办
（三）城市公用事业领域。重点对城区道路、亮化、供水、供气等公用行业管理、服务、收费等情况进行监督检查。严肃查处在执行公务中吃拿卡要、以权谋私等损害群众利益的突出问题。
责任单位:市政股、路灯所、绿化所、污水办、燃气办
（四）精准扶贫领域。重点查处对危房改造资金拨付、使用和项目实施中的乱作为、不作为、慢作为等问题。
责任单位：危改办
三、方法步骤和工作措施
(一)方法步骤
1.明责阶段(2016年6月1日—6月10日)。通过专题会、座谈会等形式,对本单位开展“懒政怠政为官不为问责年”活动进行部署。各单位要根据本部门、本行业的工作职责,向群众公布权力清单和责任清单,晒权力、晒职能,征求广大群众的意见和建议。
2.述责阶段(2016年6月11日—6月30日)。各股（所）室、局属二级机构要根据工作职责定位,对照工作职责和重点工作落实情况,全面开展述责活动,向社会承诺,向群众践诺,对群众的意见和建议进行整改,做到自查自纠、立行立改。对于自查自纠的,视情节予以减轻处理或者免于责任追究。
3.评责阶段(2016年7月1日—9月20日)。各股（所）室、局属二级机构围绕群众关注的热点、难点问题,自行组织开展评议活动,并依据评议结果,查找工作中的薄弱环节和突出问题。县政府适时组织对重点部门、重点行业和重点领域开展综合评议活动,综合评议结果作为作风建设的重要依据。
4.问责阶段(2016年9月20日—11月20日)。问责贯穿活动始终,对于发现的问题,区别不同情况进行问责。对于被问责的个人和单位,要着重从四个方面撰写剖析报告:一是直接责任人,要着重从敢不敢、会不会、想不想等方面剖析自身原因,明晰努力方向。二是负主要领导责任人,要着重从工作安排是否具体到位、领导方式方法是否科学合理、沟通协调是否充分、以上率下作用是否发挥等方面剖析自身原因,提升领导水平。三是单位要着重从制度建设上是否利于干事创业、用人导向上是否利于敢作敢为、氛围营造上是否利于敢闯敢试等方面剖析原因,着力营造“敢为”的氛围,着力提高“会为”的能力,着力建立“想为”的机制。四是单位纪检监察室,要着重从日常监督管理查找原因,日常监管是否到位,是否有监督漏洞,如何协助单位党委推动工作落实,提升监督执纪问责能力。问责不是目的,通过问责要切实起到警示教育的作用,力求达到“问责一人、警示一片、教育一方”的良好效果。
(二)工作措施
各股（所）室、局属二级机构于每阶段活动结束前一周内,将相关材料和总结报送局领导小组办公室。
1.建立监督举报机制。我局在办公地点显著位置、门户网站等处设立举报箱,受理本单位懒政怠政、为官不为问题。鼓励群众采用图片、电话、短信等多种方式对懒政怠政、为官不为问题进行即时举报。
2.建立督查交办机制。局纪检监察室要加强对各股（所）室、局属二级机构落实县委、县政府重大决策部署情况的督查力度,督促各股（所）室、局属二级机构制定工作台帐,建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”,实行督查任务清单化管理。要实行常规监督检查与专项监督检查相结合,常规监督检查每周分重点分领域进行监督检查,针对发现的突出问题、重点领域进行专项检查。对发现的突出问题要及时向纪检监察室进行交办,对于徇私舞弊、故意隐瞒问题线索的, 依法依规对相关责任人进行严格责任追究。局纪检监察室对于督查部门交办的问题线索要及时核查落实。
3.建立问责通报机制。局纪检监察室要强化监督执纪问责,认真做好纪律审查工作,对县委、县政府交办的问责事项,要坚持办案标准,严格按照“事实清楚,证据确凿,定性准确,处置恰当,程序合法,手续完备”的要求,查清重要领导责任、主要领导责任、直接责任和监督责任,切实做到有责必问、执纪必严。通过问责年活动的开展,坚决查处、曝光、通报一批懒政怠政、为官不为的突出问题,让人民群众切身感受到党风政风的新变化、新气象,真正把问责年活动办成群众满意工程。
4.建立明察暗访机制。局纪检监察室要通过明察暗访、异地互查、办事体验、模拟办事等不同形式和方式,了解工作人员履职情况、服务态度、办事效率等,主动发现懒政怠政、为官不为问题。对于问题集中、群众反映强烈、存在问题整改不力的单位,主要负责人要在新闻媒体公开接受质询,公开整改承诺,接受监督。
5.建立调查研究机制。各股（所）室、局属二级机构要建立联络员制度,定期向局“懒政怠政为官不为问责年”活动办公室报告工作开展情况、存在问题和下步打算。要深入开展调查研究,及时总结工作中涌现出的好典型、好做法,推广先进经验,选树先进典型。要立足标本兼治,探索建立治理懒政怠政、为官不为问题长效机制,不断提升治理懒政怠政、为官不为工作水平,努力使作风建设活动成果制度化、规划化、常态化。
6.建立挂牌整改机制。对于同一单位半年内被查实3起懒政怠政、为官不为问题的,由局活动领导小组办公室为该单位挂“懒政怠政为官不为”牌子。被挂牌的单位负责人要在全局公开作出整改承诺;挂牌后3个月之内,相关问题整改处理到位且未再发生新的懒政怠政、为官不为问题的,给予摘牌;3个月未能摘牌的,单位负责人要在全局大会上公开检讨;一年之内摘不了牌的或累计3次被挂牌的,单位主要负责人引咎辞职。凡被挂牌单位,取消年终各类评先评优资格。
四、工作要求
(一)强化组织领导,形成工作合力。为确保活动顺利开展,我局成立了懒政怠政为官不为问责年活动领导小组。各股（所）室、局属二级机构要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实将“懒政怠政为官不为问责年”活动放在重要位置,加强组织领导,统筹协调推进,形成上下联动、齐抓共管的工作局面。各股（所）室、局属二级机构,迅速行动,精心组织,认真落实明责、述责、评责、问责等各阶段工作任务,切实用好督查问责抓手,聚焦突出问题,主动积极作为,着力解决“不敢为、不会为、不想为”突出问题,为各项决策部署落实提供强有力的作风纪律保障。
(二)强化监督执纪,推动部署落实。局纪检监察室,要正确处理督查问责与推动工作的关系,督查问责是手段,推动工作是目的,始终把推动工作作为衡量“懒政怠政为官不为问责年”活动取得成效的重要尺度。要认真落实监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党政纪轻处分和组织处理成为大多数,对领导批示、监督检查和群众举报的问题,要发挥系统优势,及时核查问责。对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的单位或部门,要实行“一案双查、一案双究”,督促主体责任和监督责任落实到位,确保各项决策部署落到实处。
(三)强化舆论宣传,营造浓厚氛围。各股（所）室、局属二级机构要加大“懒政怠政为官不为问责年”活动宣传力度,利用电台、电视台、报纸、手机等媒体平台,及时向社会通报活动开展情况、问题查处情况、建章立制情况、民主评议情况,在全社会营造浓厚的舆论氛围。要加强教育引导,大力宣传正面典型,曝光反面典型,使广大党员干部进一步坚定理想信念,强化为民宗旨,牢固树立为民意识、担当意识、责任意识、纪律意识,努力营造敢为的环境、提升会为的能力、倡导想为的氛围,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
附件:1.获嘉县住建局懒政怠政为官不为问责年活动参与民主评议的重点部门名单
2.获嘉县住建局懒政怠政为官不为问责年活动领导小组成员名单
附件1
获嘉县住建局懒政怠政为官不为问责年活动
参与民主评议的重点部门名单
建筑管理股 综合开发股
市政公用事业股 房产管理股
质监站 定额站
公用事业所 园林绿化管理所
墙改办 装饰装修办公室
城乡监察大队 污水办
燃气办 危改办
附件2
获嘉县住建局懒政怠政为官不为问责年
活动领导小组名单
组 长:赵智锐
副组长:郭呈军 苏永喜 冯 乐 江其廉 杨桂红
冯 军 董全勇
成 员:樊国强 王 鹏 刘忠杰 贾凤贵 李 冬
吕鸣军 万小杰 李慧利 都 伟 娄渊鸿
赵荣光 张建民 张 丽 张 正 崔 林
李玉保
领导小组下设办公室,江其廉同志兼任办公室主任，办公室设在局纪检监察室。
