时间：2017-08-29 09:43:14 来源： 编辑：admin 浏览次数： 文字大小：【
大】【
中】【
小】
在全县坚持标本兼治
推进以案促改工作动员会上的讲话
县委书记 王永记
（2017年7月24日）
同志们：
今天的会议，是一次警示教育会，也是一次以案促改动员会，还是一次“两个责任”落实会，参会范围很广、内容很重要，尤其是刚才新生书记宣读了县委《关于坚持标本兼治推进以案促改工作方案》，炳双书记通报了5起违纪违法案件的情况，兰胜县长、俊芳部长和有关乡镇、县直部门分别作了很好的发言，希望大家按照会议要求，切实抓好贯彻落实。下面，就推进我县以案促改工作，我重点讲三个问题。
一、为什么要开展以案促改这项工作
（一）开展以案促改是源头防腐的有力抓手。开展以案促改工作，就是在案件查办后，通过深入剖析发案原因，研究案发规律，找准制度漏洞，做好执纪审查下半篇文章。总体讲，近年来我们县纪委查处了不少领导干部严重违纪案件，在整治腐败上取得了显著成效，形成了有力震慑。但是离源头反腐的要求还有一定差距。从严治党，既要靠严格执纪、严厉追责；也要靠正本溯源、提前防治。因此，我们要通过推进以案促改工作，深入剖析案件根源，充分发挥案件的教育警示作用，使广大党员干部从中受到深刻教育、汲取沉痛教训，从思想上筑牢不想腐的高线、从行为上守住不敢腐的底线、从制度上扎牢不能腐的红线，不断以治标促进治本。
（二）开展以案促改是保护干部的重要举措。惩戒在于警示，治病为了救人。开展以案促改工作，就是要针对个案深挖思想根源、深挖廉洁从政薄弱环节、深挖体制机制漏洞，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，夯实全面从严治党“两个责任”，扎紧管党治党的制度笼子，最大限度地防止权力滥用，最大限度地减少腐败现象发生的概率，最大限度地实现“查办一个案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果，最大限度地从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的现象。这既是组织的职责，也是对党员干部最好的教育保护。
（三）开展以案促改是推动全县赶超发展的现实需要。获嘉赶赶发展需要良好的政策生态作基础，没有良好的政治生态，获嘉赶超发展就是一句空话。总的来看，全县政治生态总体向好，干部干事创业氛围逐渐浓厚，但是个别贪腐问题在一些领域依然存在。这些问题不解决，就会成为加快发展的拦路虎、绊脚石。因此，全县各级党组织和广大党员领导干部一定要从讲政治的高度，深刻认识坚持标本兼治、推进以案促改工作的重要意义，以这次以案促改工作为契机，围绕典型案件，切实找准、坚决堵塞制度漏洞，努力构建不能腐、不想腐的有效机制，通过以案促改，减少腐败存量、遏制腐败增量，为赶超发展营造良好的政治生态。
二、需要汲取哪些教训
做好以案促改，基础是深刻剖析、研究规律、深挖根源；关键是自我警醒、汲取教训、全面整改。从刚才炳双书记通报的5起违纪违法案件看，教训十分沉痛。市委张国伟书记在7月16日全市以案促改工作动员会上专门针对省纪委反馈给我市的8起案例进行了深刻剖析，并语重心长地提醒我们，要克服攀比失衡、侥幸幻想、功过相抵三种心理，处理好政商、人情、身边人三种关系，做到务必管住第一次、务必对组织忠诚老实、务必从严治吏等三个务必。希望全县各级领导干部围绕自身职责，结合自身实际，对照案例，认真反思，从以下六个方面深刻吸取教训，切实推进整改。
（一）思想防线要筑牢。理想信念动摇是最危险的动摇，一旦思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。县科工局原局长王志宏在检讨时说，作为一名党员领导干部，犯下如此的错误，是自己思想防线构筑不牢的结果，是自己平时不注意学习改造的结果，是自己要求不严的结果。这些被查处的干部最开始的时候都是想当好干部、想干出一番事业，而且在自己的工作岗位上也做出了一定的成绩，只是在工作的过程当中，受到这样那样的影响，尤其是金钱、权力等诱惑多了，与别人比自己的收入少了、住房不够豪华了、车子不够气派了，心态逐步失衡，信念逐步动摇，思想逐步滑坡，埋下蜕变隐患，进而开始破规破纪，最后蜕变腐败。其实没有哪个干部是上任之初就想当贪官的。就是因为面对各种诱惑，思想防线逐步退守，没有顶住第一次吃请、第一次说情、第一次收礼，因小致大、蚁穴溃堤，逐步滑入了腐败的深渊。
（二）遵守法纪莫大意。党纪法规是每一名干部的行为底线。底线不能逾越，必须坚守，切莫大意。所有的反面案例，所有的腐败典型，都是因为对法纪不学习、不敬畏，目无法纪、肆意妄为，最终被依法查处、严厉追责。我县以案促改案例材料中，5名人员均涉及违法违纪问题，不是置国家奖励政策于不顾，就是视招投标规定于无物；不是触及了党纪处分条例，就是违反了国家法律法规。尤其是在这些人员当中，有的还是县纪委委员、纪检组长。作为领导干部，本应该做遵纪守法的模范，自觉坚守法纪底线，但是他们明知故犯、顶风作案，影响了党委政府形象，受到了党纪国法严惩。希望全县各级干部以此为戒，在法纪面前千万不敢大意，平时注重学习，工作以身作则，多想想身上的责任，多思考违反法纪的后果，多衡量自己的得失，多考虑自己的家庭，真正做一个遵纪守法的好干部。
（三）侥幸心理不能有。侥幸心理害死人。不少贪腐犯罪分子从一开始就是抱着自己不说、送者不讲的侥幸心理走上犯罪道路的，进而有了举报，组织上开始函询谈话、立案初查了，仍抱着组织上调查不出来的侥幸心理，对抗组织、不配合调查；更有甚者组织上已基本调查清楚了，只是给他一个主动交代、从轻处理的机会，但他仍抱着组织上没有掌握自己实质问题的侥幸心理，最终失去了从轻处理的机会。从炳双书记刚才通报的案例中，就有这样的干部，收受他人钱物后，领导找他谈话，不是及时反省、立即认错，反而和他人串供、阻碍调查，想着能够侥幸过关。俗话说，莫伸手，伸手必被抓。所以，希望大家要充分认识到，中央、省、市反腐是全覆盖、无禁区、零容忍，节奏不变、力度不减，只要违规违纪了，任何侥幸幻想都没有用，被查处是必然的，是不可脱逃的。
（四）政商关系应分明。习近平总书记强调，新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同企业接触交往，尤其是在企业遇到困难和问题的时候，更要多关注、多引导、多支持，积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。从近几年查处的案件来看，不少落马官员的背后，都藏着商人“朋友”的影子，他们在商人“朋友”的设局中失去了警惕、丢掉了底线，甚至甘愿听命于商人。河北政法委前书记张越，号称“河北王”，但商人郭文贵对朋友说：“我让张越2个小时赶来，他绝不敢迟到”。两小时之内，张越果然赶到，郭文贵对他相当怠慢，张越则乖乖听命。这种反常的官商关系，折射出金钱对官员无所不在的腐蚀、诱惑。另一方面，一旦领导干部出事，商人都是或如鸟兽散，或积极踊跃“揭发”。这样的不法商人为了自保，纪委一找谈话，竹筒倒豆子毫无保留，他们把几个领导干部拉下水、送进了监狱，自己却在外面活得逍遥自在。所以，提醒全县各级领导干部，要正确理解“亲”与“清”之间的辩证关系，对企业困难多关心、多帮助，对企业发展要多鼓励、多支持，与企业家的交往要坦荡真诚。自古政、商两道，从政就不要想着发财，想发财就不要去从政；既想从政又想发财，就好比脚踩两条船，迟早要翻船。
（五）人情面子要少讲。《党纪处分条例》对领导干部违反规定打招呼、说情，或者违反有关规定干预和插手公共财政资金分配等行为，分别明确了党纪处分标准。一些党员干部尤其是领导干部，磨不过人情、亲情、友情，违规打招呼、说情，收取种种好处，逐步走上了腐败的道路。县财政局原纪检组长刘某某在自我检讨中就说道，人情、面子是错误的直接根源。自己认为是多年的“朋友”“熟人”，总觉得“面子”上下不来，看重了“人情”，导致了错误的产生。打招呼、说情，看着事小，实则是违反纪律规矩、破坏纪律规矩、产生腐败问题的“温床”。作为领导干部，要自觉继承中华民族传统美德，严于律己，廉洁齐家。一方面，自己不要为了人情、为了蝇头小利、为了自己落好处，去打招呼、说情；另一方面，也要坚决顶住各种打招呼、说情，严格按原则办事、按制度办事，树好自身形象。
（六）敢于担当不任性。领导干部或多或少都有一定的权力，权力是为了更好地推进工作，不能用于满足自己私欲。从所有的反面案例中，我们可以发现，这些干部出了问题，都是从肆意用权开始的。县科工局原副局长陶某某，本应该严守国家产业政策，却对虚假申报材料睁只眼闭只眼，大开绿灯；县科工局原局长王某某本该严守招投标程序，但面对违规行为不但不制止，反而透露标底、暗箱操作；妇幼保健院原院长浮某某，本该用好职权，认真开展好各项业务，却将手中权力变成自己享乐的工具。这都再次证明，有权不能任性，任性必被严惩。同时，也要提醒大家，权力就是责任，责任就要担当。现在有部分干部错误地认为形势紧了、规定严了，做事多了，就容易出事，所以在工作中，为了不出事，宁可不干事。但是，我们可以看看所有案例，有哪一个是因为敢于担当被追责的？习近平总书记多次强调，要把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。所以，只要不是为了自己私利，只要是为了获嘉利益、为了获嘉发展、为了获嘉事业，就要大胆开展工作，大胆开拓创新，做能干事、会干事、干成事、不出事的合格干部。
三、如何推进以案促改工作
一要层层压实责任。县委成立了由我任组长、山保县长、新生书记任副组长的以案促改工作领导小组，各级各部门也要高度重视，成立相应机构，加强组织领导。各级各部门党委（党组）是坚持标本兼治、推进以案促改工作的责任主体，要把这项工作作为当前一项重点工作，摆上重要议事日程，把各阶段工作做细做实。党委（党组）主要负责同志是第一责任人，要负总责，靠前指挥，带头制定和落实整改措施；领导班子成员要切实履行“一岗双责”，抓好自身和管辖范围内的以案促改工作。纪检监察机关要履行好监督责任，协助党委（党组）抓好工作落实，通过一级抓一级、层层抓落实，确保以案促改工作顺利进行。
二要夯实各项保障。时间上，这次以案促改工作不局限于方案上规定的3个月时间，是一项长期的工作，只要发生案件就开展以案促改工作。内容上，不要局限于县纪委反馈的问题，只要是本单位、本行业、本系统发生的违纪问题，都要有针对性地开展以案促改；别的单位系统发生案件的共性问题，也要积极拿来对照检查。重点上，要围绕案件易发多发的关键岗位、关键环节，把剖析个案、剖析共性岗位、剖析重点领域和部门存在问题有机结合起来，找准存在问题，深挖在思想教育、权力运行、监督制约、体制机制方面的问题根源，确保查深查透、找准找实。方式上，不要局限于方案上明确的方式方法，要结合实际勇于创新，力争多创亮点和特色。措施上，要针对存在问题特别是制度漏洞，逐条逐项制定扎实整改措施，建立健全有效、管用、便于执行、让群众知晓的制度，切实用制度管权、管事、管人，一切让制度说了算，让规则成习惯。成效上，要体现在推进各项工作落实上，把以案促改与“两学一做”学习教育常态化制度化和“敢转争”实践活动结合起来，通过以案促改的工作成效，推动干部队伍作风转变，营造风清气正的政治生态。
三要严格督查考核。各级党委（党组）要按照省纪委提出的“四个决不放过”要求（原因分析不透不放过、风险的找不准不放过、整改措施过硬不放过、成效不显著不放过），把推进以案促改工作情况列入年度反腐倡廉建设考核内容，强化督查考核，对工作效果显著的给予表彰；对失职失责、监管不力，敷衍应付，造成本乡镇本部门多次发生违纪违法案件的，要严肃追责问责。县纪委要组织对各级各部门工作开展情况进行督导检查，确保以案促改工作有序推进。
同志们，全面从严治党永远在路上，我们不仅要打赢执纪问责这场硬仗，更要善于“打扫战场”，搞好“战后重建”。让我们把这次以案促改成效，切实转化为推动赶超发展的动力，敢于担当，转变作风，勇争一流，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
