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在全县规范落实“两个责任”暨
警示教育会议上的讲话提纲
县委书记 王永记
（2017年6月29日）
同志们：
刚才，我们共同观看了警示教育片《褪色的光环》、《被工程击垮的防线》，这些曾经的领导干部因贪腐受到了党纪国法的严惩，教训极其深刻，为我们提供了活生生的反面教材，给我们以强烈的警示。我们要以这些身边反面典型为镜，深刻反思、汲取教训、引以为戒，真正受警醒、明底线、知敬畏。6月14日，在市会议上市委张书记从健全责任体系、强化日常教育管理、精准科学选用干部、充分发挥巡察利剑作用、持续保持反腐高压态势、严肃追责问责六个方面提出了明确要求，市纪委杨慧中书记传达了省纪委任正晓书记在新乡调研时的讲话精神，两位领导的讲话为我们落实“两个责任”指明了方向。我们要按照市委的要求，深化思想认识，坚持问题导向，突出重点任务，健全责任体系，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，把“两个责任”扛稳、抓牢、做实，推动全面从严治党向纵深发展。下面，围绕规范落实全面从严治党“两个责任”和加强领导干部廉洁自律工作，讲四点意见，既是给大家上一次廉政党课，也是和大家一块共勉。
一是认识必须坚决到位。全面从严治党永远在路上，从严治党绝不是“一时之严”；从严治党不是针对少数腐败分子的“个别之严”，而是对全体党员的“全面之严”。推进全面从严治党靠什么，就是靠规范落实“两个责任”。中央反复强调要落实全面从严治党主体责任，省委、市委先后开展了“主体责任”落实年、深化年活动，今年又开展了“两个责任”强化年活动，其目的就是要推动“两个责任”落地生根。在市里面的会上，市纪委杨书记传达了省纪委任正晓书记在新乡市调研时的讲话，任书记强调，“全面从严治党要向乡（镇）、村等基层党组织延伸，层层压实管党治党的政治责任，落实好党委的主体责任和纪委的监督责任。”市委张书记在会上明确提出要从明责、履责、述责、督责、问责五个方面下功夫，切实做到守土有责、守土尽责。作为县乡党委，我们要站在政治和全局的高度，深刻认识到“两个责任”是政治责任，是工作责任，是岗位责任，在思想上始终保持清醒，旗帜鲜明地拥护中央的决定，始终如一地贯彻省委、市委的要求，始终把落实“两个责任”作为应负的政治担当，对腐败问题、歪风邪气敢于亮剑、严厉整治、坚决打击，以敢于较真、敢于碰硬、敢抓敢管的政治担当，营造风清气正的政治生态，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是问题必须坚决整改。从近年来的实践来看，大家在落实“两个责任”方面做了很多工作，各级党组织的责任意识进一步强化，工作措施进一步完善，成效值得肯定。但是，违规违纪问题依然多发的现实，依然不高的群众满意度，依然严峻的信访举报形势，也时时警示我们，落实“两个责任”还不到位，还有很多不完善、不规范的地方。市委张国伟书记从工作部署、工作推进、责任传导、制度执行、巡察整改、监督执纪等6个方面详细列举了存在的问题。根据张书记指出的问题和日常掌握的情况来看，我县在“两个责任”方面还存在“三热三冷”的不良倾向。一是“口热心冷”。有的嘴上说重视，心里不以为然，说起主体责任头头是道，干起具体工作扔到了一边；有的以制度落实制度、以文件落实文件，一说落实主体责任，就说开了会、签了责任书、发了文，隔岸观火干吆喝，卷起袖子不干活，没有实实在在的措施；有的把落实“两个责任”等同于支持纪委的工作，不把自己摆进去，对安排的工作一推二六五。二是“上热下冷”。有的认为落实主体责任是党组和主要领导的事，对自己该负的责任不清楚、不重视、不落实，只管业务、不管廉政，只管做事、不管监管；有的把“保持干净”作为“不干事”的理由，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，得过且过慢作为，懒政怠政不作为。三是“时热时冷”。有的平时不管不问，上级督导检查时赶紧补档案、补记录，临时抱佛脚；有的搞形式热热闹闹，喊口号掷地有声，真正到该问责该查处时却狠不下心、拉不下脸，不敢担当，不愿担当，用“妥协”换“和谐”；甚至还有个别党员干部嘴上讲的是“主义”，心里装的是利益，一面大讲纪律规矩，一面仍不收敛不收手，胆大妄为，顶风违纪。希望大家认真反思，有则改之，无则加勉，把落实“两个责任”真正入心入脑，身体力行。
三是责任必须坚决担当。有多大权力就有多大责任，有多大责任就要有多大担当。要层层压实责任。要对照规范落实“两个责任”意见、“两个责任”清单等要求，按照“一把手”负总责和“一岗双责”的要求，层层分责任，每个党员干部和党组织都要对承担的责任签字背书，履责记录。今天在座的都是单位或部门的“一把手”。“一把手”是第一责任人，是“总抓手”，大家要静下心来认真思考、谋划、推进责任的落实。要加强对党员干部的日常管理监督。省纪委任书记在新乡调研时明确指出，“要践行“四种形态”、深化标本兼治，重在抓日常、抓经常，抓早抓小，动辄则咎，言出纪随，查处一案、教育一片，真正起到教育干部、挽救干部、关怀干部的效果；要确保每一个党员都在党组织的严格教育、严格管理、严格监督之下，遵守党纪，为党工作，为人民服务，永葆先进性和纯洁性，为营造良好的政治生态作出应有的贡献。用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，各单位要落实好谈话提醒制度，筑牢“咬耳扯袖，红脸出汗”的第一道防线，抓早抓小抓预防。主要领导每年至少约谈班子成员1至2次，班子成员至少约谈分管部门负责人2次，并根据需要随时约谈。主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人主动谈心谈话，对存在问题早提醒、早告诫、早纠正。要把约谈谈心作为一项经常性的工作，敢于板起脸来抓教育抓管理抓监督。要加强对关键岗位关键人的监督。加强对管人、管钱、管物、管审批的党员干部的教育管理，对其权力的行使进行事前、事中和事后全程监督，推进权力公开，强化群众监督，引导大家把责任热起来、权力冷下来，事业热起来、欲望冷下来。要严肃执纪问责。要进一步加大问责力度，敢于较真碰硬，对落实责任不力的党员干部严肃查处。要认真落实“一案双查”制度。“一案双查”的精髓，就在于用倒逼机制促使主体责任归位，避免“卷起袖子不干活”；让监督责任到位，避免执纪监督“缺斤短两”。要切实发挥“一案双查”的惩戒威力，促使监督更加到位、反腐更加有力。当前要深入推进脱贫攻坚领域监督执纪问责工作，对于敢在群众“救命钱”上动心眼、下黑手的，绝不放过，绝不留情。各级部门党委要全力支持纪委(纪检组)开展工作，充分发挥党内监督专责机关的作用，既要打造“利剑”，也要刀刃向内，营造良好的政治生态。县纪委要在保持惩治腐败高压态势的震慑基础上，用身边人身边事开展警示教育，通过剖析典型案件，深挖问题根源，把握廉政风险防控重点，扩大执纪审查后续效应，以案促改，以案促防，切实做到标本兼治、治病救人。再强调一个问题，县级领导要对照县委下发的全面从严治党主体责任清单要求，记好履责日志，我每半年要查阅一次，县纪委要做好协调服务工作，不定期抽查提醒。
四是个人必须坚决自律。近几年，我县也有科级党员干部被立案查处，令人十分痛心。在对各单位的巡察中也发现了很多不守纪律不守规矩的问题，这反映出当前我县党风廉政建设任务很重，责任很重，必须从领导干部做起，带头守纪律讲规矩，带头廉洁自律。我们要以这些身边反面典型为镜，深刻反思、汲取教训、引以为戒，做到防微杜渐，警钟长鸣，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线。市委张书记在会上对全市党员干部提出了要争做对党忠诚的标杆，争做敢于担当的标杆，争做接受监督的标杆，争做良好家风的标杆，争做转变作风的标杆。我们要按照这五个标杆要求，拉高标准、树好标杆，发挥好以上率下的表率作用。作为一名党员干部，要树立“关键取决于自己”的理念，正确处理“四个关系”：一要正确处理个人和组织的关系。充分认识到离开了组织，我们什么都不是。要无条件地服从组织的决定，自觉地同党中央保持高度一致，始终做到对党忠诚老实。二要正确处理公与私的关系。要大公无私、公私分明。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。三要正确处理勤政与廉政的关系。为官当政，必须始终恪守廉洁底线，绝不能在廉洁上出问题，否则一切都将“归零”。要把权力关进制度的笼子，严格责任追究，形成监管合力，让党员干部真正把党规党纪当成不能触碰的高压线，养成在法治思维下用权、在纪律约束下工作的习惯。四要正确处理好政商关系。6月12日，市里召开了“反对贿赂·公平竞争”构建亲清政商关系警示教育大会，会上观看了警示教育片《被工程击溃的防线》，市发改委等11个职能部门进行了集体宣誓，力之星股份有限公司等与会民营企业负责人签订永不行贿承诺书，2位企业家代表作了发言。市纪委杨慧中书记明确要求，要正确把握“亲”“清”深刻内涵，始终坚守“亲”“清”宽阔正道，着力维护“亲”“清”良好关系，规范权力运行，诚信守法经营，严明纪律法律，使政商关系更和谐、更阳光、更健康。构建“亲”“清”政商关系是习总书记去年3月在全国政协联组会上提出来的，总书记以“亲”“清”二字为构建健康政商关系、促进政商正常交往指明了方向。我们要围绕“亲”“清”二字，坦荡真诚同企业家接触交往，在企业遇到困难时积极作为、靠前服务，做到亲商惠商安商；也要教育广大企业家遵纪守法办企业、光明正大搞经营，不踩红线，不打擦边球，不搞利益输送。
